Приказ № 343 коректирующий установленные требований к тахографам приказом №440

Нововведения на основании Приказа № 343 от 01.09.2022 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 октября 2020 г. № 440 …», изданного Минтрансом России, вступают в силу с 1.03.2023 г.

«Порядок» установления требований к тахографам подлежит утверждению Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы». Требования — в Приказе от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам…» (далее: 440-ПМ).

Тезисы приказа:

• С 1 марта 2023 года допускается устанавливать тахограф, имеющий в своем составе бортовое устройство с функцией передачи данных («онлайн» тахограф), наравне с тахографом «оффлайн». Оба устройства являются легитимными к установке.;

• Сроки полной замены устаревших тахографов определяются (1 марта не является крайней датой);

• Введение новых функций предусмотрено для тахографов нового типа, карт тахографов и блоков СКЗИ;

• Производители могут параллельно выпускать устройства обоих типов;

• Предусмотрены изменения в российском законодательстве, касающиеся обязательного соблюдения сроков и порядка обеспечения присутствия на борту устройств нового типа, а также ответственностью за передачу информации с таких тахографов.

Наиболее значимые положения:

• Приказ 440-ПМ прописывает функционал датчика движения в составе тахографа. Выходной сигнал этого датчика и скорость движения должны находиться в прямой зависимости – это исключает косвенное измерение скорости. Независимость измерительных каналов определяется наличием единственного источника, генерирующего выходной сигнал датчика — непосредственно движения транспорта, а не внешней среды или внешних инструментальных методов и сигналов.

• Отменено нечеткое по формулировке и потенциально провоцирующее коррупцию требование к комплектации тахографа монтажными частями.

• В приказе появляется понятие бортового устройства нового типа, имеющего возможность передачи информации, используемого как альтернатива бортовому тахографу. Согласно действующим нормам, приборы обоих типов имеют одинаковые основания быть установленными на транспортном средстве.

• Информация в новых устройствах защищена иным образом. Впрочем, соблюдена «обратная совместимость» с привычным типом устройств.

• Введено определение информационной системы обмена документами между бортовым устройством и системой «Тахографический контроль».

• Корпус устройства при снятии блока остается опломбированным. Бортовое устройство при этом остается на месте. Понятие «снятие» не определено, а значит, требование может привести к необоснованному расширению пределов усмотрения.

Данное требование никак не оценено органами надзора, поэтому состав правонарушения отсутствует. Предлагается придерживаться позиции, что выполнение требования определяется возможностью замены блока СКЗИ в кабине или салоне транспортного средства.

Корректными разработка и производство нового бортового устройства станут только при уточнении процедуры. Основными вопросами, требующими уточнений, являются:

— как получить разрешение на замену,

— как зарегистрировать её в перечне ФБУ «Росавтотранс»,

— как проходит обмен данными онлайн с информационной системой,

— какие действия считаются связанными с заменой блока СКЗИ.

Положения, вызывающие споры:

Приказом предполагается наличие системы, не дающей извлечь блок СКЗИ тахографа без санкций на это действие. Защита предполагается двух типов: электронная либо механическая. Контролирующее устройство сигнализирует об извлечении блока СКЗИ тахографа, не связанном с:

— истекшим сроком эксплуатации блока СКЗИ;

— подтвержденным сбоем работы блока СКЗИ;

— записи об извлечении блока СКЗИ тахографа в памяти бортового устройства и блока СКЗИ.

Время действий не согласовано. В формулировке требования регистрация производится заранее, тогда как возможна после факта извлечения блока. Момент возникновения события при этом строго не определен.

Формулировка подразумевает, что производимое в настоящем времени извлечение блока СКЗИ санкционировано, если в памяти тахографа и блока СКЗИ уже есть запись о факте извлечения данного блока!

Производителям приборов рекомендуют руководствоваться очередностью наступления событий и регистрировать факт извлечения блока СКЗИ тахографа до совершения этого действия.

В планах вариант санкционирования извлечения блока не по наличию записи об этом действии, а с опорой на права доступа к извлечению блока СКЗИ и факт такого доступа с применением команды тахографа на извлечение блока СКЗИ.

Оборудование транспорта тахографом обязательно